四川商投：打破舊利益格局植入“市場基因”逆境突圍

　　 經濟下行壓力持續加大，更加考驗國企深化改革的決心。近年來，在省委省政府領導下，重組整合后的四川商業投資集團強力推進以建立現代企業制度為核心的改革，植入市場基因，采取分類重組業務板塊、市場化用人等多種方式，打破國企在公司治理、人事、分配等方面的舊有利益格局和瀕臨破產的狀況，企業利潤連續6年增長超過20%，實現逆境突圍并成為四川國企改革的一個樣板。

　　 虧損老國企兼并重組

　　 實現“1+1>2”

　　 四川省商業投資集團是由行業相近的四川省糧油集團和四川省商業集團兩家省屬國企重組而成。重組之前，糧油集團連續虧損數年，負債率高達97%，人心渙散、瀕臨倒閉。

　 “改革是唯一的出路?！彼拇ㄊ∩虡I投資集團董事長、黨委書記代平說，國企缺的不是資源和市場，而是現代企業制度。

　　 據了解，重組工作分為三步推進。第一步，2009年四川省商業集團率先改革，重在打破舊有利益格局?！霸瓉硐旅嬗?家公司都在賣酒，占著自己的山頭不放，資源分散、內耗嚴重?！贝秸f，改革的辦法就是重建市場主體、重選負責人，同時對每個公司的財務總監實行派駐強化監管；關閉長期虧損企業，集中力量發展優勢產業，進一步降低經營成本，防止國有資產流失。經此調整，企業當年就實現扭虧。

       第二步，把四川省商業集團經驗復制到四川省糧油集團。2014年，代平兼任四川省糧油集團董事長，繼續保持強勢改革態勢。整合業務重疊、功能相近的業務線條，領導崗位和管理崗位縮編減數；從集團總部自上而下實行全員競聘上崗、市場化激勵；對人多事少效益差的公司進行關停并轉、富余人員分流轉崗，按市場和功能分板塊突出經營，徹底扭轉其長期虧損的局面。

　　 第三步，將商業集團和糧油集團重組整合成四川省商業投資集團，打通人力、財力和市場資源，使業務板塊和管理架構更加清晰，在市場上不打架，在決策上更科學，現代企業集團雛形初步形成。

　　 經過一系列主動的市場化改革，截至2015年，四川省商業投資集團營業收入、總資產、利潤總額、員工年均收入，分別比2009年增長612%、314%、400%和190%，負債率降低13個百分點，企業規模和運營效益都實現了“1+1>2”的跨越發展。

　　 “人的市場化”重構企業基因

　　 四川省國資委主任徐進認為，國企改革關鍵在于“人的利益調整”，系統推進“人的市場化”正是四川商投建立現代企業制度、實現逆境突圍的核心所在。

　　 ——全面實施人才強企戰略?！袄蠂笳撡Y排輩的行政思維仍然存在，經營上的事兒考慮得不多?！贝秸f，大膽聘用外部高級專業人才是四川商投扭轉局面的一個奇招，形成了“鯰魚效應”。

　　 陳春曾在一家大型民企負責市場營銷，通過公開競聘成為四川商投的一名職業經理人，任糧油集團副總經理。他一上任就大刀闊斧推進快節奏改革，摒棄慢吞吞的行事作風，迅速提升了企業運行效率。據了解，包括陳春在內，四川商投共選聘了4位職業經理人。

　　 ——堅決推進市場化選人用人?！吧藤Q流通是充分競爭的市場，公司既不能有人吃閑飯，更要讓有能力能創造業績的人上位?！彼拇ㄉ掏饵h委副書記任玲說，目前集團一方面分流安置了超過1600人的富余人員，另一方面除選派、選任以外的全體職工已經實現競聘上崗、市場化選聘，嚴格執行收入與績效掛鉤。同時，集團還賦予各級負責人對下屬的薪酬影響力，建立起工資正常增長和支付保障機制。

　　 ——嚴格執行市場化激勵機制?！耙郧耙矔贫繕?，但是沒完成任務的不下課，多完成了也沒獎勵，無法起到有效的激勵約束作用?！?四川商投集團總經理伍雪說，現在集團實行從領導到普通員工全部業績捆綁：各子公司經營負責人的薪酬、任期與預算目標完成情況掛鉤；新增項目全部實施業績對賭，量化獎勵和懲處指標；部分項目還正探索試行高管持股和經營層現金跟投?！蔼劻P分明，嚴格兌現，人就活了?！?/span>

　　 距離現代企業制度“100分”

　　 還有多遠？

　　 通過建立現代企業制度使四川商投集團企業增效、員工受益、國資增值，這已是集團上下一心的改革共識。建立現代企業制度是涉及公司治理、人事分配、管理模式等多方面的系統工程，仍有多重挑戰需要清障。

　　 一是進一步完善配套改革政策。由于現代企業制度還不完善，國有企業仍然受到職業經理人隊伍儲備、評價及選用風險等多方面的約束，各級政府應盡快出臺完善相關配套政策。

　　 二是建立基層改革探索的容錯機制。在政策暫時還不夠清晰的領域，應該給基層探索建立現代企業制度的改革一些“試錯”空間，對國企負責人的考核可以更加遵循投資規律，關注投資收益的過程變化和市場因素，客觀地評價工作業績。

　　 三是幫助解決傳統國企的歷史遺留問題。政府應給予這類企業政策和資金支持，便于輕裝上陣，參與市場的競爭。

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